铁东分局，铁西分局，立山分局，千山分局，高新分局，经开分局，政治部，交管局，巡特警支队，警务督察支队，考核科，社区警务支队：

现将《鞍山市道路交通组织优化工作方案》传发给你们，请按方案要求，认真做好贯彻落实。

   （此件公开发布）                          

 鞍山市公安局

 2021年4月21日

鞍山市道路交通组织优化工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府及市局党委年度工作任务，切实加强道路交通管理，着力解决群众关心关注的热点难点问题，大力倡导文明出行，全面提升城市道路交通管理能力水平，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

为着力解决交通拥堵、出行难等“城市病”，全面提升道路通行效率，通过打造交通文明示范路，建设公交专用道，科学调整信号配时，合理优化、有效利用道路资源进行交通组织规划，完善勤务工作制度，强化交通违法治理，快速处置交通事故，广泛听取各方意见，大力倡导文明出行，努力实现道路交通突出违法行为显著减少、基础设施显著优化、交通秩序和通行能力显著改观的工作目标，不断提升道路交通秩序治理能力，不断提升人民群众安全、文明出行的幸福感和满意度。

二、组织领导

为做好此项工作，市公安局成立以市局党委副书记、分管日常工作的副局长商大顺任组长，市局反恐专员张庆宏任副组长，交管局局长吴立宾任执行副组长，各相关城区分局、巡特警支队、社区警务支队“一把手”为小组成员的专项工作领导小组。领导小组下设整治办公室，办公室设在交管局，由交管局副局长伞桂双任办公室主任，采取每月进行一次集中办公的方式，组织、推进、指导优化交通秩序有关事项。

三、任务分工

（一）交通安全管理局

1.负责规范城区道路交通标志、标线及信号灯、电子警察等交通管理设施；　　

2.负责根据路网通行能力和交通流量流向特征，综合采取各种措施，实施有效交通组织，全面提升道路通行效率；

3.负责组织开展交通违法整治，全面净化道路交通秩序。配合巡特警支队、各城区分局巡特警大队、派出所和各区政府、开发区管委会对道路上的停车泊位进行合理规划；同时，指导各巡特警支队、各城区分局巡特警大队和派出所民警，查处机动车违法停车行为。

（二）各相关城区分局

按照《鞍山市公安局关于城区常态化静态交通秩序整治工作方案》要求，强化静态停车秩序整治。

（三）巡特警支队

按照《鞍山市公安局关于城区常态化静态交通秩序整治工作方案》要求，强化静态停车秩序整治。

（四）社区警务支队

负责对各分局“三警合一”相关交通执法工作的协调工作，确保该项工作顺利贯彻执行、落实到位。

四、工作措施

（一）加强基础设施建设，改善道路通行条件。

1.完善交通标志标线

（1）对全市交通标线进行全面摸排，对设置不合理的如胜利路无非机动车道、千山西路中心导流带过宽、园林大道绿化街岗至解放东路路段非机动车道过宽等问题实地踏勘，进行重新设计，待住建部门对上述路段路面进行重新铺设后，施划交通标线。进一步完善导向车道线、人行横道斑马线、停车线等交通标线，提升交通管理规范化水平。

（2）对全市交通标志进行全面摸排，对设置不合理的标志进行重新调整、完善，为交通执法提供设施保障。

2．加强信号灯岗建设

（1）结合公路安全生命防护“636”工程建设，在经常发生交通拥堵、交通安全隐患较大、事故率较高、公众出行服务需求集中的50处交叉路口，新建信号灯岗。

（2）加快推进市区交通路口信号灯联网改造，加强交通信号精细化应用，合理信号周期，提升信号配时的科学化水平。

（3）完善行人过街信号灯建设，并合理设置信号配时，为行人过街提供通行条件。

（4）根据信号灯岗行人及车辆通行情况，除必须设置外一律取消信号灯岗右转控制，提高路口车辆通行效率。

3．增设及改造电子监控系统

结合公路安全生命防护“636”工程建设，增设电子警察、视频监控、声纳识别等电子监控设备，加大对机动车超速行驶、车辆闯红灯、路边违法停车、不系安全带、机动车不礼让斑马线、乱鸣喇叭等交通违法行为的整治力度。

（1）在重点路段上设置电子监控系统（含卡口功能），强化对路边违法停车、越双黄线掉头或超车、机动车不礼让斑马线等交通违法现象进行有效制约，同时为交通事故多发地点的分析研判提供依据和帮助。

（2）在行人闯红灯突出的重点路口、路段，安装人脸识别系统，强化行人闯红灯、乱穿马路交通违法行为的整治。

（3）购置使用移动抓拍系统，加大对超速、越双黄线掉头、不按规定路线行驶等违法行为的非现场查处力度。

（4）升级改造视频监控设备。我市现有视频监控点位的设备均为模拟信号视频设备，设备老化严重，故障率较高，无法适应现代化交通管理的需求，应升级改造现有视频点位为具有违停自动抓拍等功能的高清数字信号视频监控点位。

4．完善交通隔离设施

（1）目前我市交通隔离设施为中央隔离护栏约60公里，人行道护栏约100公里。每年由于交通肇事损毁、丢失量约为9公里左右，维护量较大，需增加交通隔离护栏的维护量；现有隔离护栏已安装5-6年，目前护栏片不同程度存在表皮油漆脱落、锈蚀等现象，部分护栏底座热镀锌板锈蚀，内灌注的砼粉碎外泄，已经起不到稳定的基础作用，存在较大安全隐患，需换部分护栏底座。

（2）部分道路因路况较好导致车速较快，行人横穿道路、车辆穿越双黄线逆向行驶、随意掉头等交通违法行为严重，为杜绝此类违法行为，需在鞍千路（山嘴子至火炬广场）、千山中路（环保局门前至火炬广场）、园林大道（35中至双山路）等道路增设中心隔离护栏。

（二）完善城区道路交通组织，提升道路交通管理水平。

以均衡交通流量、提高道路利用率和通行能力为目标，合理调控城市区域的交通流总量。针对我市中心区域商业网点、政府机关办事机构、中小学校和幼儿园集中，吸引大量人流、车流的实际，明确道路功能，合理划分车道，均衡流量分布，有效利用道路；通过设置单行线、路口禁止左转弯，减少交通冲突；通过限制通行车辆种类，消减交通总量；通过规范设置交通标志、调整信号灯配时、设置左转待转、合理渠化路口等，提高通行效率和路网疏散能力，使区域内车辆平均行程速度明显提高，不发生周期性交通拥堵或拥堵程度明显下降。

1.设置单行线

（1）铁东七道街（青年街－东山街）路段设置为南向北单行；

（2）铁东八道街(东山街－青年街)路段设置为北向南单行；

（3）东山街（铁东一道街－民丰巷）路段设置为东向西单行；

（4）民丰巷（青年街－五一路）路段设置为南向北单行；

（5）陶官街（三道街－六道街）路段设置为东向西单行；

（6）民南街（三道街－六道街）路段设置为西向东单行；

（7）繁荣街（铁西三道街－兴盛路）路段设置为东向西单行；

（8）自由街（中华路－胜利路）路段设置为东向西单行；

（9）立山街（胜利路－中华路）路段设置为西向东单行；

（10）中华路东侧居民区内小路（立山街－自由街）路段设置为北向南单行。

通过设置单行线，在上述10条道路一侧科学施划停车泊位，以缓解停车难问题。

2.借用非机动车道临时通行

进一步排查全市道路、路口，对存在车辆通行需求并具备设置条件的路段设置借用非机动车道右转，准许车辆在红灯时借用非机动车道右转。　　　　

3.调整斑马线设置

对全市斑马线设置情况进行全面排查，对同一路段内设置多条斑马线、斑马线设置间距过近、斑马线设置不合理等问题进行全面整治。

（三）强化依法严格管理，着力维护良好道路交通秩序。

交通拥堵这一表象往往是由交通秩序混乱导致，而造成交通秩序混乱的主要因素，则是交通违法行为大量存在。要改变以往单纯靠“人海战术”维持交通秩序的做法，将交通秩序管理工作准确定位在整治交通违法行为上，针对乱停车、乱变道、逆向行驶、闯红灯等突出交通违法行为，持续开展整治，坚持“全覆盖”、“零容忍”执法，不区分重点和非重点，无论什么区域、无论什么违法行为，都要做到见违必纠、纠违必处、处罚必严。

1.强力整治道路交通违法行为

要采取分工负责、分片包干，集中优势力量，以零容忍态度，对全市主次干道采取守点、巡线、控面方式，不间断开展交通违法行为整治，特别是要加大对酒驾、涉牌涉证、超员、超速、超载、货车遗洒运载物、行人闯红灯乱穿马路、机动车违法停车、机动车不礼让斑马线等交通违法行为的整治力度，形成严管严查高压整治态势。

2.完善道路交通管理警务工作机制

（1）进一步完善巡特警、派出所和交警“三警合一”的交通执法工作模式，有效扩大街面交通管理警力覆盖面。

（2）创新道路交通执法管理勤务模式，规范和提高交通协管力量辅助管理水平，提升日常执勤执法勤务质量。

（3）强化基层网格化执法力量和派出所警力联勤联动，并把对道路交通违法行为人上门宣传告知等工作与社区警务工作相结合，夯实交通管理基础。

（四）以问题为导向，广泛听取各方意见。

在交通管理中，挖掘社会监督力量，广泛听取人大代表、政协委员、媒体和人民群众的意见、建议，认真采纳8890平台反馈的合理意见、建议，形成全民参与、群防群治的良好局面，进一步提升群众满意度，不断完善提升交通秩序管理能力。

（五）加大宣传力度，大力倡导文明出行。

一是全面深化“一盔一带”安全守护行动。继续深入开展“一盔一带”安全守护行动，推动完善电动自行车管理地方法律法规，持续宣传引导、执法劝导，筑牢安全意识，推动协同共治，强化示范引领，全面推动摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带成为出行习惯和自觉。

二是突出开展重点群体宣传教育。以深入推广“七四三”工作法为重点，以交通安全宣传“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络）活动为依托，全面开展交通安全主题宣传活动。通过组织文艺小分队等形式开展交通安全宣讲“百千万”活动（进百城、进千镇、进万村）。以省市县村四级交通安全宣传微信群为着力点，总结经验逐步拓展其他群体建群，同时，充分利用12123平台、相关行业协会平台等途径，进行精准推送。　　　

三是精心组织交通安全宣传提示。强化与媒体合作，充分发挥报纸、广播、电视、“两微一抖”等媒体功能作用，统筹做好警示曝光、队伍宣传、措施发布、活动策划和舆论引导等工作，强化群众安全、文明出行意识，提升交通安全宣传的社会影响力。

　五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各实战单位要进一步统一思想，明确主攻方向，敢于果断亮剑，敢于攻坚克难，不获全胜，绝不收兵。要切实加强对此项工作的领导，制定具体实施方案，组建工作专班，明确工作任务，细化责任分工，确保整治工作取得实效。

（二）明确职责，加强协作。各参战单位要树立全局一盘棋的思想，组织有力、协调有方，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、相互协作，形成整体工作合力。

（三）定期研究，随时调度。领导小组办公室要建立定期通报、适时调度等工作机制，及时研究协调解决工作中发现的问题，对工作中好的经验做法及时总结推广，切实做到部门联动，整体推进。各参战单位要设立工作专班，负责此项工作的组织、推进，并确定一名联络员，联络员姓名、职务、联系方式及时上报整治办公室。

（四）巩固深化，形成常态。认真总结固化交通组织优化工作的经验做法，建立常态长效工作机制，巩固工作成果，持续改善我市道路交通通行环境。