为充分适应形势的新发展和企业与群众的新需求，对相关措施措施进行拓展、优化、提升，持续擦亮“您好，鞍山公安为您服务”品牌名片，结合工作实际，起草了《鞍山市公安局优化法治化营商环境“新五条措施”延伸新举措（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有关单位和个人可以在2024年3月22日至2023年4月22日，通过信件、电话等形式提出修改建议或意见。

联系电话：0412-5593400

通信地址：鞍山市立山区越岭路258号；(信封上请注明“新五条延伸新举措规章修改建议”字样)

鞍山市公安局优化法治化营商环境“新五条措施”延伸新举措

优化法治化营商环境“新五条措施”是鞍山市公安局新一届局党委班子组建后，在2023年推出的公安营商工作的重要抓手，经过一年的实践，切实促进了全市公安机关“打防管控服”质效乃至整体队伍形象的极大提升。2024年，鞍山市公安局坚持在“新五条措施”的统领下，充分适应形势的新发展和企业与群众的新需求，对相关措施进行拓展、优化、提升，持续擦亮“您好，鞍山公安为您服务”品牌名片，推出如下“新五条措施”19项延伸新举措。

一是全过程监督执法办案

1.深入查纠执法突出问题。充分依托大监督工作体系，持续深入开展专项监督行动，对2023年专项监督行动未结案件、2024年新增案件和历年未结的涉超期案件再攻坚。开展超职权、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物等突出问题治理，稳慎适用涉财产类强制性措施，切实维护企业合法权益。

2.全面深化执法监督规范。建立基层办案所队派驻法制员制度，推进法制员管理、监督、服务、指导职能覆盖执法办案全过程，实现基层所队执法工作全时空、全要素闭环式监督管理。

3.集中开展涉企执法突出问题专项治理。开展涉企“五类执法不规范”突出问题专项治理，对涉企未结案件进行起底排查，建立案件台账和问题清单，采取实地督导、挂牌督办等形式做到所有涉企积案清仓见底，全部销号。

二是全方位整治社会治安突出问题

4.持续加大社会面稳控风险研判。升级“双情＋”工作机制，评估体系增加平安、稳定、民意、规范执法四大指数，每月、每季度、每年评估出县（市）区局、派出所两个层级四大指数变化运行趋势，针对苗头性风险隐患和案事件走势趋势，进一步明确工作方向，调整工作重心，全力打造最优营商环境和平安稳定社会治安环境。

5.升级“钢城八警”工作机制，运行社会面管控新“三化”警务模式。建立“全域覆盖、三警一体”的城区大管控，“直达村屯、一警多能”的乡镇大交管，“前后一体、秒级触发”的新应急响应和“严格规范、法治贯穿”的执法保障四项机制，进一步提高城市精细化管理水平。

6.进一步加强企业内部安防工作指导。建立重点园区重点企业周边治安联防机制，围绕“智慧内保”系统进企业深度应用，实现治安保卫重点单位内部安防现代化管理。

三是全力维护公平竞争环境

7.持续严打破坏营商环境的黑恶势力犯罪。100%核查涉黑涉恶有效线索，在商贸集市、车站码头、交通运输等重点行业领域由三人以上实施违法犯罪的线索一律由市局扫黑办挂牌督办。

8.持续严打电信网络诈骗犯罪。实行“集中研判、集中放粮、集中收网”三集中模式，严打电信网络诈骗犯罪，强化资金预警劝阻工作，最大限度追赃挽损，全年返还群众被骗资金不少于900万元。

9.持续严打多发性涉企经济犯罪。建立涉企重大经济犯罪案件挂牌督办机制，强化线索核查速度、攻坚力度，对合同诈骗、职务侵占、串通投标、侵犯商业秘密等重大涉企经济犯罪案件快侦快诉。

10.持续严打民生领域突出违法犯罪。建立传统侵财案件合侦快破机制，严打侵犯公民个人信息和网络制贩枪、赌博、招嫖等新型犯罪，深化拒不支付劳动报酬打击整治，集中打击整治黄赌毒、盗抢骗、食药环森河等民生领域突出违法犯罪。

四是依法完善企业经营保障机制

11.全面强化警企沟通联络。建立警企定期沟通机制，细化完善领导干部联系党政机关、联系企业，警企恳谈会，营商环境监督员聘任等制度。通过走下去、请进来、联网络，进一步拓宽警企沟通渠道，常态化开展“鞍心直通车”、夜话沙龙、企业家恳谈会等政企沟通活动。

12.全面畅通营商环境投诉举报渠道。组建民意感知中心，设立“营商服务110专线”，延伸“民意触角”， 汇聚12345、12389、110和营商环境问题举报投诉热线转办事项，形成“快速办理、分类处置、限时办理、办结回访”工作闭环。

13.进一步规范涉企行政执法检查。完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，复制推广“综合查一次”经验，最大限度减少行政执法活动对企业正常生产经营带来的不利影响。

14.全力保障重点项目工程建设开工。围绕全市150项重点建设项目，立足公安交管、治安、户政、出入境、内保等警种高频政务服务事项，推行“一对一服务专员”机制，提供全周期、全要素、全链条的保姆式服务，全力保障重点项目工程建设开工和顺利运转。

15.全力服务保障文旅业高质量发展。实行主动警务，紧紧围绕游客和广大群众的“吃住行消乐”活动，强化景区布警和有效快速处置，严打涉旅违法犯罪，守护涉旅饮食安全、交通安全，强化涉旅市场乱象整治，开展“定制化”安保服务，叫响“鞍山有请，公安有情”口号。

16.深入整治清理影响振兴发展问题。对照省委省政府《关于清理影响振兴发展做法的通知》明确的20种情形，紧扣政策“过期”、制度空转、做法不合理等掣肘政策落实、制约机制高效运行问题，深入整治清理影响振兴发展问题，确保“清理振兴发展问题”平台专办线索办结率100%。

五是多举措开展便民利企服务

17.政务服务中心公安审批窗口实行全年无休。实行《公安政务服务窗口“加时办”“预约办”“急事特办”工作制度》，市、区两级政务服务中心公安审批窗口在节假日、双休日全天提供办事服务，为广大企业和群众办理公安事项创造更加便利的条件。

18.优化升级出入境管理服务。为企业集中赴境外紧急商务活动的员工提供出入境证件“上门办”服务；优化外国人停居留服务管理，畅通急需紧缺人才服务通道，对外籍高层次人才申请签证、居留许可、永久居留延期提供联络员代办、上门送证服务，工作时限缩短至3个工作日。

19.积极推行“免证办”服务。进一步拓展“网上办、掌上办”业务，依托辽宁公安“互联网+政务服务”平台推行临时身份证明等证照电子化，打造更多“免证办”场景。

附件:关于《鞍山市公安局优化法治化营商环境“新五条”措施（征求意见稿）》的解读