各县（市）局、分局，营商办，交管局，治安支队，出入境管理支队，社区警务支队，保安管理支队，内保支队，网安支队，“情指行”工作委员会，行政审批支队：

现将《全市公安机关推动“高效办成一件事”打造公安政务服务升级版实施方案》传发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

       鞍山市公安局办公室

                           2024年6月20日

全市公安机关推进“高效办成一件事”打造公安政务服务升级版实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《辽宁省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》（辽政发〔2024〕8号）、《鞍山市推进“高效办成一件事”主题场景应用建设工作方案》（鞍营商小组发〔2024〕2号），持续巩固提升“一件事一次办”改革成果，进一步精简企业群众办事流程和申请材料，努力实现审批服务再提速、营商环境再优化，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻市委十三届七次全会精神，深入落实市政府政务服务便利化改革部署要求，坚持围绕企业生产全周期和老百姓生命全周期办事需求，树牢“管理就是服务、服务是前提”理念，叫响“您好，鞍山公安为您服务”品牌，持续推进流程再造和制度创新，简化办事流程，整合多方资源，推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的协同管理和服务水平，在不断完善提升公安牵头或参与的12个已上线“一件事”主题应用场景基础上，10月底前配合相关部门完成新增3个“一件事”主题应用场景，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，进一步增强企业办事便利度、群众获得感。

二、重点任务

（一）完善提升牵头负责的3个“一件事”。制定普通高校（职业院校）毕业生落户、居住证、养犬证三个“一件事一次办”优化提升方案，进一步规范服务范围和业务办理规程，围绕申请受理、材料流转、信息反馈、结果送达等环节厘清各部门责任边界，统一线上线下服务标准，推进全市范围内无差别办理。按照“高效办成一件事”集成服务具体实施方案确定的工作规程和办事指南，在省政务服务事项库中，根据业务条线办理标准对“高效办成一件事”集成服务涉及多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料等办理要素和业务流程进行标准化配置，确保线上线下服务渠道同源发布、同步更新。在充分调查论证的基础上，认真梳理多个政务服务事项间逻辑关系，通过数据共享调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成等方式，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，确保“高效办成一件事”落地实施。市县两级政务服务中心公安窗口要将3个“一件事”纳入窗口办理，严格落实帮办代办工作制度，满足群众办事需求。

（二）积极完成12个“一件事”配合工作。配合政府相关部门完成好企业信息变更、企业开办等12个“一件事”办事指南、申请材料、人员设置、流程设置等工作，确保按时限 、按要求完成“高效办成一件事”。

1.企业信息变更“一件事”。

2.企业开办“一件事”。

3.开网吧/网咖“一件事”。

4.校车使用许可“一件事”。

5.非挖掘类临时占用道路审批“一件事”。

6.企业破产信息核查“一件事”。

7.企业注销登记“一件事”。

8.新生儿出生“一件事”。

9.教育入学“一件事”。

10.公民婚育“一件事”。

11.退休“一件事”。

12.公民身后“一件事”。

（三）线下办事“一窗通办”。深化公安“一窗通办”服务模式，依托“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，运用督导考核杠杆，着力排查解决影响群众办事质效的难点、堵点及基层落实不到位问题，推动综合窗口新增事项从“能办”向“好办、易办、快办”转变；及时总结提炼先进经验做法，加大宣传、培训、表奖力度，不断优化提升辽宁公安“一窗通办”服务水平。

（四）线上办事“一网通办”。持续推进辽宁公安“互联网+政务服务”平台和“辽宁公安”APP迭代升级，推动更多高频业务网上办、掌上办；高效推进公安证照电子化改革，依托“辽宁公安”APP，创新工作措施，破除数据壁垒，实现居住证、犬证、保安服务证照电子凭证申领工作；深化辽宁公安“网办中心”建设应用，运用互联网思维，以数字化倒逼资源共享、流程再造，提升网上办事服务质效。

（五）开展流程优化再造。坚持标准化引领，编制公安政务服务事项目录，完善办事指南，按照最小化、最简化要求，对标全国先进省份地区，逐项开展流程优化再造，实现办事条件、办理时限、材料要件、办事流程等要素统一，统筹线上线下联动，及时对外公示公开，最大限度便民利企，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。

（六）高效办理群众诉求。全面落实公安政务服务“好差评”制度，健全完善在线评、扫码评等评价渠道，形成多元化、全覆盖的评价体系，建立整改台账，推进有效整改；每月进行满意度回访，通过回访了解窗口服务质量、服务环境、办事流程顺畅度、是否按时限办结、是否存在违规违纪行为等情况，实现以评促改、以改促优。

（七）不断丰富“跨域办”服务事项。在公安服务“一窗通办”基础上，依托市县两级政府服务大厅和公安派出所综合窗口，通过审批权限下放、办事流程优化、业务系统改造、开通网上办理、电子证照应用等手段，开展保安员、边境管理等类别事项“全城通办”服务，力争实现更多的公安事项在窗口“无差别”受理和“一站式”办理。

（八）大力推行“承诺办”审批模式。把“承诺办”作为优化政务服务，提升行政效能的重要抓手，通过开展流程优化再造，明确“承诺办”事项和可承诺免提交申请材料，实现行政相对人办理“保安服务公司”“保安员证”等公安业务时，在主要材料齐全，次要材料欠缺的情况下，通过自愿签署《承诺书》，实现当场受理或当场办结的快捷服务，减少跑动次数，提高办事效率，提升企业群众办事体验感。

（九）探索延伸“帮代办”服务触角。广泛收集企业群众“帮代办”需求，采取登门代办、陪同帮办等方式，一次性告知办事要件，协助提交材料，全程跟踪证照办理进度，进一步提高公安服务效率；依托社区（村）党群服务中心建立公安“帮代办”服务点，由政府人员代替公安机关，指导群众通过“辽宁公安”APP等方式网上办理，实现群众不出社区（村）就能办理公安业务。

（十）全面开展“公安政务进高校”。以“聚焦高校需求、聚合公安资源、聚力服务人才”为导向，组织开展公安政务进高校，建设公安驻校综合服务站，采取线下、线上、自助等多种服务方式，实现居民身份证、居住证、车驾管、无犯罪记录证明等与高校师生紧密相关的高频、热点事项，全流程在校办理，减少高校师生办事成本和跑动次数，实现对高校人才的精准化、专业化服务。

（十一）探索设立“办不成事”反映窗口。持续深化“清风窗口”创建工作，结合工作实际，在市、县（区）政府政务服务中心公安窗口和公安车驾管、出入境分中心设立办不成事反映窗口，通过畅通窗口问题反映渠道、健全问题办理机制、开展问题分析研判、强化问题解决保障等措施，集中解决窗口服务疑难杂症，倒逼办事效率和服务质量提升，将“办事不求人”理念践行到公安窗口服务工作中。

（十二）推动系统互联互通。根据“高效办成一件事”系统对接工作需求，积极完善数据接口，推动与市一体化政务服务平台对接，实现数据共享、业务协同。对暂不能实现与市一体化政务服务平台对接的，要按照“一事一策”原则，通过建立线下业务流转规则等方式临时过渡。

（十三）强化数据共享应用。按照“高效办成一件事”办理业务需要，及时通过省政务数据共享交换平台提交数据共享需求，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据项、更新周期、提供方式、数据范围等内容，持续推动电子证照、电子印章、电子档案在“高效办成一件事”中的应用。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要将“高效办成一件事”工作摆上重要议事日程，落实“一把手”责任制，按照时间节点倒排工期，坚持定期调度、定期督导、定期交账。各“高效办成一件事”牵头部门要充分发挥组织协调作用，建立工作专班，健全联动机制，制定工作台账，明确时间表、路线图,实施项目化管理、工程化推进，有力有序推动各项工作顺利落地。

（二）加强沟通协调。各警种部门之间要不断加强沟通交流，争取更多的业务指导和技术支持；牵头部门要加强对各县（市）局、分局指导监督，从业务条线规范“高效办成一件事”涉及事项的办事指南要素，实现地区间无差别。

（三）坚持培训先行。“高效办成一件事”正式上线运行前要开展多轮次、常态化业务培训，提升前台接件人员、后台审批人员业务熟练度。各牵头部门、责任部门要结合工作实际，围绕具体业务办理的注意事项、表单填报须知、申请材料审查要点等内容进行系统培训。

（四）强化监督考核。市局将建立“高效办成一件事”工作推进评价机制，综合运用现场调研、在线评价等方式，对“一件事”落地实施情况进行跟踪评估，及时通报工作进展，对工作推进不及时、落实不到位的限期整改，确保各项工作任务落到实处、取得成效。

（五）加强安全保障。要强化数据安全管理，严格落实安全管理主体责任，做好平台建设运营和网络数据安全的保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，严防失泄密事件发生。

（六）强化宣传引导。各单位要利用网站、新媒体、办事窗口等进行广泛宣传，做好“高效办成一件事”信息发布和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好氛围。要及时总结典型经验做法，通过引领示范推动服务模式优化升级，不断提高企业和群众的获得感和满意度。